我们没有可以借鉴的经验，很多事情都需要自己摸着石头过河。

药品价格 变动幅度大适时调查云南省将推进公立医疗机构医疗服务价格管理方式改革，实行分类管理。此外，旅游景区不得随意设卡收费，必须严格落实明码标价制度，在售票窗口和服务场所的显著位置设立固定的价格公示栏。

2017年，分步实现公益性以外的上网及销售电价由市场形成，并稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原电力商品属性。对纳入基本医保基金支付并实行市场调节价的医疗服务，由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。景区门票 调价周期不得低于3年旅游景区门票调价周期不得低于3年，调价幅度按照国家规定执行。2017年，试点放开省际班线和具备竞争条件的省内班线客运价格，放开汽车客运站、港口的竞争性服务价格。客运价格 明年试点放开省际班线从2016年起，云南省放开地方铁路客货运输价格及服务收费。

《实施意见》明确，到2017年，云南省将基本放开竞争性领域和环节价格，到2020年全面放开。企业用电 平均每千瓦时降0.13元《实施意见》明确，云南省要建立独立的输配电价体系，由市场形成竞争性环节电价。地方政府+热电企业+设备公司(+电网企业)是试点项目的主要股权结构。

江苏是全国经济大省、用电大省,仅次于广东;区域内工业园区林立,工商业企业密集、经济活跃度高,且园区内配网资产产权清晰,园区配售电改革具备基础;江苏有推进大用户直购电的经验,深化改革具备基础。4.配售电商业模式多样化。为避免市场波动,江苏采取边际统一出清的方式一次性成交50亿千瓦时电量,交易规模创全国之最,年内市场化交易规模595亿千瓦时,预计明年交易量翻倍。3.江苏增量配售电试点改革即将落地。

1.江苏最具有条件开展配售电改革、推进现货市场建设。2.售电公司尚未参与市场交易。

配售电公司收入来源主要包括:配网费、电费价差、节能等增值服务、金融资产服务、交易竞价服务等浙江则要求进入黑名单的市场主体不得再进入市场，直接注销。售电公司应当将市场价格水平及时传导给终端用户，让终端用户享受改革红利。与市场主体准入机制相对应的退出机制，吉林、浙江两省均规定了黑名单原则：吉林省要求，市场主体违反国家有关法律法规、严重违反交易规则和破产倒闭的须强制退出，列入黑名单，3年内不得再进入市场。

按照常态化和精细化原则，引导用户实施电力需求侧管理，通过加强能效管理、实施需求响应等手段，优化电力资源配置，提高电能利用效率和效益。售电公司的定位和经营原则基本相同，即售电公司应当以购售电交易为核心业务，以服务用户为核心，以经济、优质、安全、环保为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。拥有配电网运营权的售电公司的注册资本不低于其总资产的20%。对市场主体行为、电力普遍服务的监管尚不完善，自然垄断环节价格科学核定和监管机制不到位，电网输配电成本缺乏有效监管。

国家发改委在上月发布的《售电公司准入与退出管理办法》对售电公司对资产作出明确要求：准入资格是资产总额不得低于2000万元人民币。配电区域内居民、农业、重要公用事业、公益性服务以外的用电价格，由发电企业或售电公司与电力用户协商确定市场交易价格，配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、配电网的配电价格，以及政府性基金及附加组成。

此外，规划协调机制缺失，监管体系不健全的问题依然存在。具体来说，竞争性环节由市场决定电力价格的机制还没有形成，上网电价和销售电价以政府定价为主，存在交叉补贴，滞后于成本变化，且不能及时合理反映环境保护支出和供求关系变化，制约了市场机制的调节作用有效发挥。

2018年，对电力体制改革情况进行总结评估，进一步修订完善各项制度，基本形成现代电力市场体系。积极探索采取多种措施保障交叉补贴资金来源，完善处理交叉补贴的政策措施。资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量30亿至60亿千瓦时的售电业务。中小微企业可以打捆成联合体、委托售电公司代理等方式参加购售电业务。无歧视地向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务。如果这59家企业全部通过公示，加上前四批入围的151家售电企业，至此，进入广东售电目录的企业将达到210家，继续领跑全国。

山东、四川、内蒙古、辽宁、河南均做出了完善跨省跨区电力交易机制的要求。记者注意到，北京、山西等地电改方案中均提到电价的市场化问题，要求还原电力的商品属性、理顺电价形成机制。

山东、内蒙古、湖北、四川、陕西、河南等地提出风能、太阳能等清洁能源优先发电，大力开展电力绿色调度。与此同时，浙江省规定配电区域内的售电公司或电力用户可以不受配电区域限制购电。

多个省份已成立或筹备成立电力交易中心，此外，陕西、河南、山东等省份将设立市场管理委员会，由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，主要负责研究审定陕西电力交易中心章程、交易和运营规则，协调电力交易市场相关事项等。方案考虑到蒙东电网公司经营亏损严重、投资能力不足、同价资金缺口较大、电价改革难度大等问题，明确了争取国家支持政策，多措并举来解决上述问题。

内蒙古自治区因地域狭长等原因，全区电网分为蒙东电网、蒙西电网两部分。河南、四川、辽宁、山东等地将农业用电、居民生活用电、重要公共事业、公益性服务行业纳入优先购电等范围，即上述享有优先购电权。例如，运用市场化机制引导配置资源的能力有明显差距，价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未形成等。独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。

资产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量。其他几个省也明确了建立跨省跨区电力交易与省内电力交易的协同衔接机制，统筹考虑省内外电力资源，同步放开进入市场。

售电分三类：电网企业的售电公司。吉林、浙江省均详细规定了售电公司的分类、定位和经营原则。

蒙西方面则继续测算现行电价中交叉补贴额度，明确各类用户承担或享受交叉补贴水平，科学实施合理分摊和逐步消化。其中，山东提出，按照中长期交易为主、临时交易为补充的跨区跨省交易模式，推进山东与相关省份的电力市场化交易，促进电力资源在更大范围优化配置。

作为全国电改先行军的广东省日前公示了第五批拟列入售电公司目录企业名单，合计59家。内蒙古的电力改革方案中，对蒙东和蒙西分别提出了要求。向配电区域外电源购电的，购电价格由发电企业的交易价格、对应配电网电压等级的输电价格(含线损和政策性交叉补贴)、配电价格以及政府性基金及附加等四部分组成。电网规划以企业规划代替，电力规划刚性不强。

完成输配电价成本监审和核定工作。自去年新电改9号文出台以来，多个省市和地区连续跟进，电改综合试点和售电侧改革试点全面开花。

资产总额在2000万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量6亿至30亿千瓦时的售电业务。近日，国家发改委给多地的电改综合试点方案的复函中也要求，应坚持市场定价的原则。

地区特色鲜明发改委已批复的各省电改试点方案中，浙江、山东、广东、内蒙古等地的改革方向和工作任务显示出鲜明的地区特色。山东明确要求加强电力需求侧管理和电力应急机制建设。